朱巍長期關注、研究典當行業立法，也多次參與相關部門的論證研討，他告訴記者，一直以桃園市當舖來典當立法有些問桃園市當舖，桃園市機車借款題各方學者仍有較大爭議，相關部門的意見也不統一，是條例遲 遲難以出台的最重要原因。 “其實到現在還有不同意見，到底要不要桃園市當舖製定這個條例，有一種觀點認為已有物權法、擔保法，不需要再出來這個條例。” 不過，實務界可能比較難認同這樣的觀點。 郭金山告訴記者，近十年小貸公司發桃園市當舖展迅速，擠占了典當行的一定市場份額，但實際上典當自上世紀80年代出現之後，一度曾是除銀行之外唯一合法的放款機構，即便是現在 ，典當行業也比很多放款機構要規範桃園市當舖得多，但現實中典當行業受到很大的限制，不利於它的發展。 既是行業自律管理者，自己也經營著典當行，郭金山一直都很關注典當的立法進展。不過，他也意識到，條例要桃園市當舖徵求很多部門的意見，很多部門要從桃園市當舖，桃園市機車借款不同的角度考慮，而且有 些觀點是截然對立的，因此有時候無法找到中立的辦法來解決。 實際上，自1996年以來，典當行業的主管部門從桃園市當舖中國人民銀行變為國家經貿委再桃園市當舖，桃園市機車借款換到現在的商務部，被作為特殊的工商業對待，地位特殊。

“這些年發展速度很快，從原來的救急救貧到現在的融桃園市當舖資貸款，而法律沒有跟上，就造成了不協桃園市當舖，桃園市機車借款調的狀況。”朱巍說。 正在起草的條例意義重大，朱巍解釋說，將來出台之後，不僅可以促進這一行業的發展，滿足社會多方面桃園市當舖融資需求，對於保護當戶的利益也更為周全，桃園市當舖，桃園市機車借款並且可以起到統一司法 的作用。 據朱巍介紹，論證過程中，爭議比較集中的焦點在於典當的性質、典當行的融資問題、綜合費用、不動產桃園市當舖、留置、當期等桃園市當舖，桃園市機車借款方面。 朱巍還透露，條例一直沒有能通過，還有個原因是有些條款跟作為上位法的物權法相衝突，例如關於絕當的規定，就與物權法留置權的規定相衝突。